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  • 索 引 号:015113227-201901-148186
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 博万通彩票开户
  • 发文日期:2019-01-04 16:57
  • 名  称:关于《昆明市本级农民工工资应急周转金管理使用暂行办法》政策解读
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关于昆明市本级农民工工资应急周转金管理使用暂行办法的政策解读

根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》精神,2018年12月13日,昆明市人民政府发布了《昆明市本级农民工工资应急周转金管理使用暂行办法》(以下简称《暂行办法》),为便于理解,现将有关情况解读如下:

一、《暂行办法》的出台背景

一是根据《云南省农民工工资支付保障规定》、《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》文件要求:“全面落实应急周转金制度,发挥应急周转金应急兜底作用,按照州市级不少于500万元,县(市)区级不少于100万元的标准设立应急周转金”。二是根据《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制实施办法的通知》文件要求,各级财政要按照“辅助救助,合理救助,专款救助”的原则设立农民工欠薪维权救助金。三是“建立农民工工资应急周转金”是近年来国务院督查组、省委督查室对我市农民工工资欠薪检查考核的重点内容。在今年4月“云南省解决企业工资拖欠问题联席会议”上,省级督导组在检查中明确要求昆明市及时出台农民工工资应急周转金使用管理办法。

鉴于上述情况,为进一步加强农民工工资应急周转金的筹集、使用、管理,发挥好应急周转资金应急、解困、兜底、维稳的作用,市财政局会同市人力资源和社会保障局研究拟定了《昆明市本级农民工工资应急周转金管理使用暂行办法(送审稿)》。

二、《暂行办法》的主要内容

(一)应急周转金的管理

按照“属地管理,分级负责”的原则,市本级按不少于500万元的标准设立应急周转金。市级财政部门负责应急周转金的筹措安排,市级人力资源社会保障劳动监察部门(以下简称“市级劳动监察部门”)负责应急周转金的使用和管理,市级财政部门会同市级劳动监察部门共同对资金开展预算监管和绩效管理。

(二)应急周转金使用范围

1.先行垫付农民工工资。市级劳动监察部门管辖并立案依法查处的企业拖欠农民工工资案件,属于用人单位主要负责人或法定代表人隐匿或逃匿、用人单位生产经营严重困难等情形导致的农民工基本生活出现困难的,可动用应急周转金,先行垫付农民工工资,帮助解决群体性突发事件,维护社会稳定。

2.农民工一次性欠薪维权救助。按照“辅助救助,合理救助,专款救助”的原则,欠薪农民工可向市级劳动监察部门申请一次性欠薪维权救助,缓解其基本生活困难。

(三)应急周转金使用标准与方式

1.先行垫付农民工工资。垫付金额=省级人社部门发布的当地月最低工资标准×欠薪月数(由市级劳动监察部门确认,最长不超过3个月)。遇特殊情况,经市政府批准后,可适当提高欠薪垫付额度。

2.农民工一次性欠薪维权救助。由救助对象本人申领,经市级劳动监察部门审核后,给予一次性救助,最高不超过省级人社部门发布的当地月最低工资标准。

(四)应急周转金使用审批流程

1.先行垫付农民工工资。由欠薪用人单位向市级劳动监察部门提出申请,由市级劳动监察部门报请市政府同意后予以拨付。情况紧急时,可先垫付发放,后补办手续。

2.农民工一次性欠薪维权救助。由救助农民工本人提出申请,经市级劳动监察部门审批后,通过银行卡转账或现金发放至被救助农民工手中。

(五)先行垫付农民工工资的追偿与核销

应急周转金先行垫付农民工工资后,用人单位应在90日内偿还本息。市级劳动监察部门牵头负责对应急周转金用于先行垫付农民工工资进行追偿。市级公安、法院、司法、住建、工商、人民银行等有关部门和单位要积极配合依法开展追偿工作。

经依法实施追偿后,如用人单位不具备偿还能力、用人单位主体不存在或其他原因,造成垫付应急周转金本息逾期3年以上无法收回或无法全额收回的,要严格按照财务制度规定,由市级劳动监察部门提出核销申请,上报市政府批准后予以核销,并报市级财政部门备案。

(六)应急周转金的监督管理

市级劳动监察部门动用应急周转金后,应及时到市级财政部门备案。每年定期向市政府报告应急周转金的使用情况。市级财政、审计、纪检监察部门要加强对应急周转金的监督管理。用人单位或农民工采取欺骗手段骗取应急周转金涉嫌犯罪的,由市级人社部门移送司法机关依法追究其刑事责任。

(七)各县(市)区可参照本办法,结合各地实际,制定农民工工资应急周转金管理使用办法。

 

《昆明市本级农民工工资应急周转金管理使用暂行办法》

 

 

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