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  • 索 引 号:015113227-201908-156442
  • 主题分类:公示信息
  • 发布机构: 博万通彩票开户
  • 发文日期:2019-08-26 16:13
  • 名  称:昆明市人民政府关于昆明市2019年市级财政专项预算调整方案(草案)的报告
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关于昆明市2019年市级财政专项预算调整方案(草案)的报告

——201986日在昆明市第十四届人大常委会第二十次会议上

博万通彩票开户局长徐毅清

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受市人民政府委托,由我将昆明市2019年新增地方政府债务限额情况,以及据此对2019年市级财政预算进行专项调整的方案(草案)向本次常委会汇报如下:

一、市级调整财政预算的主要背景

2019年,省财政厅核定我市新增政府债务限额111.24亿元,其中:一般债务3.8亿元,专项债务107亿元,外债转贷0.44亿元。1月份提前下达的41.2亿元,已纳入年初预算,主要用于县级土地储备和棚户区改造。

扣除提前下达限额后,省财政厅本次下达我市新增政府债务限额70.04亿元,其中:一般债务4.04亿元(含外债转贷0.44亿元),专项债务66亿元(土地储备30亿元、棚户区改造33亿元、高原湖泊治理3亿元)。在本次下达的新增限额中,除外债转贷按相关规定执行外,我市可依法向省政府申请代发政府债券69.6亿元,并于7月中旬取得市人大同意市级在限额内发行42亿元债券的函件。

根据《预算法》和《云南省财政厅关于下达2019年地方政府债务限额的通知》(云财预〔2019〕1号)等规定,各地新增地方政府债务安排使用建议需编制预算调整方案,报同级人大常委会审查批准,同时将安排方案报省财政厅备案。经市委、市政府同意,现将2019年举借新增地方政府债务的市级财政专项预算调整方案(草案)提请市人大常委会审查。

二、市级财政专项预算调整方案(草案)

(一)新增政府债务安排使用建议

对照省财政厅新增限额使用要求,按“优先支持前期工作充分、排序靠前的在库项目,特别是产业类项目”、“优先支持资金使用绩效好的项目,债券资金今年内必须使用完毕,并形成实物工作量”的原则:

1.安排市本级13.54亿元。其中:一般债券3.6亿元,用于年初预算确定的滇池治理项目,外债转贷0.44亿元,用于昆明学院学前教育世行贷款新增提款;专项债券9.5亿元,用于福德片区综合整治等4个土地储备项目。

2.安排滇中新区本级专项债券16.5亿元,用于东盟产业城项目(一期)和(二期)2个土地储备项目。

3.安排开发(度假)区专项债券16亿元,其中:棚户区改造9亿元,用于度假区大渔片区棚户区改造项目;土地储备4亿元,用于高新区云硅智能科技小镇土地储备项目;高原湖泊专治3亿元,用于阳宗海风景名胜区水厂暨管网建设项目。

4.安排县(市)区专项债券24亿元,用于官渡区巫家坝片区、呈贡区白龙潭片区等6个棚户区改造项目。

具体项目情况见附件1。

(二)市级财政专项预算调整建议

市级在新增政府债务限额内依法举借政府债券,收支应纳入预算管理。上述新增的政府债务,扣除已纳入年初预算安排的一般债券3.6亿元和按规定提款的外债0.44亿元后,其余66亿元纳入政府性基金预算并相应调整市级财政预算收支。调整后:

1.市级专项债务转贷收入增加66亿元,政府性基金预算支出增加42亿元,专项债务转贷支出增加24亿元,市级政府性基金预算收入、支出总计均为925.83亿元,收支平衡。

2.市本级专项债务转贷收入增加66亿元,政府性基金预算支出增加9.5亿元,专项债务转贷支出增加56.5亿元,市本级政府性基金预算收入、支出总计均为812.45亿元,收支平衡。

3.滇中新区本级专项债务转贷收入增加16.5亿元,政府性基金预算支出增加16.5亿元,滇中新区本级政府性基金预算收入、支出总计均为56.5亿元,增加16.5亿元,收支平衡。

4.开发(度假)区专项债务转贷收入增加16亿元,政府性基金预算支出增加16亿元,开发(度假)区政府性基金预算收入、支出总计均为91.6亿元,增加16亿元,收支平衡。

具体情况见附件2。

(三)2019年全市政府债务限额调整下达建议

各级次、地区政府债务限额等于上年政府债务限额加上当年新增限额。经上述调整,再考虑原倘甸产业园区及轿子山旅游开发区撤销,其政府债务限额分别划转市本级5.83亿元、东川区0.12亿元、禄劝县0.37亿元、寻甸县6.38亿元的情况后,全市及分级次2019年地方政府债务限额情况为:

1.全市2357.94亿元,较2018年增加(下同)111.24亿元。

2.市本级1318.92亿元,增加24.17亿元。

3.滇中新区本级197.45亿元,增加16.5亿元。

4.开发(度假)区270.05亿元,增加3.31亿元,其中:

滇池度假区115.77亿元,增加9亿元;

高新区63.35亿元,增加4亿元;

阳宗海区20.68亿元,增加3亿元;

原“倘甸两区”无限额,减少12.69亿元;

经开区57.17亿元、空港经济区13.08亿元,与2018年限额一致。

5.县(市)区(不含开发区)571.52亿元,增加67.26亿元。

具体情况见附件3。

三、下步措施

市人大常委会审查批准市级财政专项预算调整方案(草案)后,市政府将在市人大及其常委会的监督指导下,及时把新增政府债务安排方案报省财政厅备案,切实配合做好地方政府债券发行、外债转贷和政府债务管理工作。

(一)严格政府债务限额管理。按照《预算法》及有关规定,进一步加强政府债务管理,规范债务举借,严禁在新增政府债务限额之外举借任何政府债务。

(二)加快新增政府债务资金拨付。按照市人大常委会审查批准的项目,及时将债务资金拨付滇中新区和市级项目单位,限期办理支出手续,尽快形成实物工作量,推进项目建设。

(三)加强新增政府债务资金监管。督促项目单位做好前期工作,督促主管部门落实管理责任,进一步强化项目绩效管理,提高债务资金使用绩效,发挥政府债务资金对稳增长的积极作用。

(四)保障政府债务按期偿还。加强风险管控,强化风险和偿债意识,逐步降低债务风险水平。同时,严格督促各县(市)区和市级债务单位认真落实还款资金来源,履行还款责任,维护政府信用。

以上报告,请予审查。

附件:1.2019年全市第二批新增政府债务项目安排情况表

      2.2019年市级财政专项预算调整简表

      3.2019年全市政府债务限额下达建议表


附件1:2019年全市第二批新增政府债务项目安排情况表

附件2:2019年市级财政专项预算调整简表

附件3:2019年全市政府债务限额下达建议表


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